一、背景

冷水滩地处湖南省西南部，常住人口58万多人，现有150个小区，80家物业服务企业。当前我区物业管理工作存在行政主管部门履职手段少，行业协会作用发挥弱，业主、业主委员会、物业企业三方之间矛盾交织，调处困难，老旧居民小区配套少，矛盾多，物业费收缴率低等一系列矛盾问题。迫切需要以精准施策，分类推进的模式，积极探索党建引领物业服务融入基层治理新路子，全面提高我区城市基层党建工作质量和水平，有效破解物业管理难题和社区治理问题，不断提升全区广大居民群众的生活品质。

二、具体做法和成效

为有效破解物业管理难题，冷水滩区坚持以“党建引领共建融合”为统揽，积极推进“红色业委会”建设，通过打造“红色物业”党群服务阵地撬动基层治理，探索推行“一核引领、三方联动、多元共治”的“1+3+N”工作机制，即以党建引领为核心，构建社区、小区业委会、物业服务企业“三方联动”机制，全面建设完善社区党组织、小区党组织、业主委员会、物业服务企业、小区志愿者等多元参与的共建共治新格局，让广大群众更有获得感、幸福感、安全感。

目前，全区150余个小区开展“红色物业”体系建设，惠及业主3.3万余户，已有成熟物业小区142个，确定了华源府第、电力花园、帝王广场、城市绿岛等13个红色物业小区创建示范点，宏邦、华悦、云湖实业等多家“优秀红色物业”形成了引领示范效应。

1.党建引领强堡垒，阵地建设“红起来”。坚持以党建为引领，发挥党的政治优势和组织优势，推进小区与物业服务企业共建党支部，加强物业服务企业党支部标准化规范化建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。搭建“红色”平台。按照有场所、有设施、有标牌、有党旗、有制度规程、有议事记录、有红管亮相的“七有”标准，设置“红色物业”议事厅，定期开展集中学习、讨论交流、民情分析、议事协商、来访接待等活动。议事厅按照“有事好商量、遇事多商量、做事共商量”的议事机制要求，定期召开会议，强化多方交流沟通、共同化解矛盾问题。今年来，共推动小区各类问题整改3000余件，处置居民诉求2000余件，物业费平均收缴率提高近6%。营造“红色”氛围。在各物业管理区域积极制作宣传栏、横幅、制度牌等，营造“红色氛围”下的文明居住环境；推进党员佩戴党员徽章“亮牌”上岗，开展争创“党员先锋岗”“党员服务标兵”等活动，增强党员带头作用；通过组织支部主题党日活动、举办社区晚会等方式，向小区居民介绍“红色物业”的目的意义、主要内容及各项政策。全区各小区组织各类党建联系日活动达200余次。建强“红色”队伍。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化；在现有的楼道长、片长中推选出一批热心服务居民群众、具备一定物业管理和法律知识的党员作为“红色邻里代表”，组织“红色邻里代表”对物业的重大事项、重要问题进行民主协商；落实街道“大工委”、社区“兼职委员”制度，实行社区与物业“双向进入、交叉任职”，造就一批“红色管家”，全区物业服务企业党员进入社区“两委”兼职委员的达10人以上。目前，已有9个街道建立“红色物业”示范小区阵地，15个小区成立红色业委会，12个小区配备党员楼栋长。

2.多方联动齐动员，合力攻坚“解难题”。坚持以人民为中心的发展理念，联合共建单位、街道社区、物业公司等各方资源，多方联动形成合力，凝聚“红色力量”，让治理更加有效。一是推行“四联”模式。坚持把小区红色物业党建融入城市基层党建中心工作，以党建为统领，靠党建把方向，用党建聚力量，积极倡导“小区难题自己解、业主事情自己办”，通过“社区到小区、小区到楼栋、楼栋到业主”的治理模式，推动“基层组织联建、服务体系联网、关爱帮扶联做、社会问题联治”。目前，中心城区成立小区党组织15个，成立联合党支部3个，推动养老、托幼等社会事业进小区达10余家。二是激活“联动”共建。街道党工委负责抓好物业服务企业和业委会的党建工作，社区和小区层面分别建立“有事好商量”议事共商机制，以推动形成“社区居委会+业委会+物业公司”三方联动、多元参与的共建共治新格局。通过设立“红色物业议事厅”，定期召开议事会议，与党支部、业主委员会、物业服务企业等共同商议小区重大事项和矛盾纠纷，及时协调解决居民日常生活中的烦心事，打通为民服务“最后一米”。小区周边噪音的消除、绿化草坪改造、消防通道防护栏安装、地下车库通风管维修、楼顶晾晒架安装等诉求在小区党总支牵头联动下得以圆满解决，已解决各类“民生微实事”达1500余件次。三是凝聚“多元”合力。物业服务企业深入居民群众家中开展“敲门行动”，听取意见建议，共同研究解决小区各项公共事项。以“党建引领、党员先行”为原则，把党员业务工作、日常生活与志愿服务等结合起来，充分调动物业小区党员参加志愿服务活动的积极性。在小区门岗处设立“红色物业”志愿服务站，推动街道、社区等各方力量一体联动，凝聚起共驻共建、共商共享、同心服务的澎湃力量，使“红色物业”真正发挥服务群众的重要作用，让小区物业管理中的难题在各方的合力作用下迎刃而解。志愿者为全区21个城市社区提供志愿服务500余场次，基本是每周都有，每天必见。

3.红色服务惠民生，全面共建“幸福家”。建立“区委指导、街道统筹、社区组织、小区负责、楼栋包干”五级工作服务体系，丰富党员服务、网格服务、志愿服务、基础服务、文娱活动等多元化服务内容，精准对接群众需求，解群众之难。丰富物业服务载体。围绕保宣传、保清洁、保绿化、保安全、保维修、保秩序、保活动、保稳定“八保”服务内容，着力解决好居民群众反映突出的物业问题，按照“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”原则，建立多方沟通对接协调制度，切实增强居民的安全感、获得感、幸福感、自豪感。提升物业服务水平。物业项目服务中心和门岗设立明显企业标志和红色物业标准；小区楼道内设置“红色物业”项目负责人姓名照片、联系方式，公布保洁人员、网格员、楼道长的姓名、照片、联系方式，公布物业监督管理电话；在社区公开栏设置物业公示栏，定期公开物业便民服务事项、居民投诉办理情况、意见建议征集等内容。开展各类考核评选。建立完善物业服务管理工作台账，不定期对所属的物业项目部进行督导考核，将业主满意度评价纳入考核依据，并根据考核评选中反映出的问题，进行总结、反馈、会商、提高，让“红色物业”服务水平不断地螺旋式提升。做实志愿服务活动。整合共享小区资源，引进公益性社会组织，建立完善健康咨询室、国学引导室、形体艺术室、身心陶冶室、综合服务室、邻里互助站、四点半学校等“四室一站一校”。组建党员志愿者、青少年服务队等各类志愿者服务队伍，由社区、小区联合党组织牵头，广泛发动物业公司、业委会、在职党员、小区党员参与，积极鼓励、引导、支持各网格和小区热心、爱心人士约人参加全区志愿服务，对接居民诉求，按照业主点单、中心下单、志愿接单、组织督单的“四单模式”，为居民提供居家养老服务、留守和困境儿童关爱保护、特困家庭帮扶等30余项专业服务，化解小区急难愁盼问题达600余件次。密切党群干群关系。引导优秀党员大学生作为新鲜“血液”活跃在基层第一线，通过做好党的政策的宣传员、群众事务的代办员、社情民意的联络员、矛盾纠纷的调解员，在密切党群关系中积极充当枢纽和桥梁，做群众的贴心人。市、区两级5000余名在职党员到社区报到、亮出身份、认领岗位、开展服务，解决烦心事达500余件次。“谈心亭”“百家宴”等活动的开展，进一步拉近了邻里关系，营造了和谐、友爱的小区氛围。

三、思考与建议

“红色物业”是我区全力建设和大力推行的高效物业模式，通过积极落实在职党员进社区报到制度，引导业主中的党员通过法定程序成为业主代表、业主委员会委员、业主监督委员会委员，从而及时发挥先锋模范作用，由点及面地破解小区物业管理中存在的难题。需要建立健全联动体系，有序开展党的活动，宣传党的路线、方针、政策等，引领小区物业管理工作向规范化、专业化、制度化方向发展。

一是要指导建立区级物管联席会议，健全完善区级顶层设计、监督评议、考核督查机制及街道物管联席会议制度等。

二是积极探索运营保障、服务补贴、项目平衡等多种途径，加大对公益性物业企业化服务实体的政策扶持力度，通过加大政府补贴、引导经营性物业管理项目，保障公益性物业公司可持续发展。

三是不断探索把“红色物业”经验向群众集中居住区、楼宇等领域拓展延伸，提升社会治理整体实效。