近年来，永州紧紧围绕建设“一核两轴三圈”“三区两城”战略目标，着力改善人居环境，城市面貌焕然一新，“一江两岸”城市空间格局已初步形成。

优化中心城市“一江两岸”风貌，是建设美丽宜居永州的应有之义。为此建议：以湘江、潇水两水为主体脉络，铺展道路桥梁的城市骨架，疏理自然风貌和城区风貌的双重城市肌理，构建“蓝绿交织、山水相连、城河互融”的空间格局。

1.庇佑城市基底，注重有机联系。加强对城市“一江两岸”的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住特有的山水、地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。保护自然山水。严格实施中心城市山体水体保护规划，对中心城区“一江一河四水五岛七山”的城市基底进行整体保护，加强对湘江、曲河等江河水域的“蓝线”管理，加速对蘋岛、宋家洲等“五岛”生态“红线”管控，划定城郊唐家岭、狮子岭等七座山体保护线，适时推行“山长制”模式，保护中心城市青山常在、绿水长流。守护古树名木。我市古树名木占全省总量1/4，中心城区有古树名木2297株。尽快编制好中心城区古树名木专项保护规划，进一步理顺“园林部门管城内，林业部门管城外”管理体制，实现对古树名木的科学化、智能化、全民化保护，让历史文脉、悠悠乡愁在古树名木的年轮里传承下去。搭架横跨“彩虹”。要建设好湘江东路、西路“两路”，融合自然山水，着墨“画”好“四桥”，即规划巴洲大桥，解决滨江新城南北贯通问题；搭建宋家洲连心桥、修缮冷水滩浮桥，畅通冷水滩河东河西居民步行通道；尽快开工湘永大桥，破解城市东西交通拥挤问题，形成“一江两岸、两路十桥”优美风貌特色。

2.规划建设“三城”，塑造滨江风貌。聚焦带状拥江、山水洲城的有形空间特色和潇湘之源、古今相融的文化特质，打造“水韵潇湘，诗画永州”的特色风貌。延续古城“风韵”。严格实施永州历史文化名城规划，重点管控零陵城区“两山一水”的山水形胜，“两纵七横十八巷”的古城街巷格局，“永州八记、八景、八愚”“潇湘八景”等历史文化景观，致力打造东山、大西门地段的特色历史风貌。更新老城“底蕴”。以老旧小区改造、城市更新为契机，加快实施“一江两岸”城市区域体检，推动城市特色风貌保护与老城存量资源利用协同发展，再现“潇湘千年古镇”“零陵地区老工业发展”“冷水滩老火车站近代商贸发展”等老城风貌。展现新城“瑰丽”。舒展城市布局，按照“一江两岸、南北联城、带状组团、中部崛起”的城市格局，管控好零陵北部新城、滨江新城、冷水滩东部新城的建设；巧思建筑造型，充分挖掘永州文化元素，将地域特色建筑符号融入到建筑中；聚焦滨江景观，把蘋岛、巴洲、宋家洲周边区域作为城区标志性景观节点打造，强化对临江住宅建筑高度、面宽、体量和形体的控制，增强临河地区开放性和通达性，形成“蓝天、白云、绿水、建筑”相互映衬、高低错落的天际线景观。

3.严格管理实施，完善制度保障。深化顶层设计。建立完善中心城区“三规划一导则”的制度体系，编制城市设计专项规划、建筑风貌设计管理规划和天际轮廓线规划导则。加强统筹协调。加强多部门间的沟通协商，建立定期联席会商机制。强化政策保障。严格管控“一江两岸”区域建设行为，将区域内项目用地、规划均纳入市国土空间规划委员会的研究范畴。