YZCR-2021-00004

永政发〔2021〕7号

立博官网人民政府

印发《立博app全市推进职业教育现代化服务“三高四新”战略的若干政策措施》的通知

各县市区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市人民政府各办委局、各直属机构：

现将《立博app全市推进职业教育现代化服务“三高四新”战略的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

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立博app全市推进职业教育现代化服务“三高四新”战略的若干政策措施

为深入贯彻落实习近平总书记“优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，推动职普融通”等立博app职业教育的系列重要论述和考察湖南重要讲话精神，李克强总理“促进教育链、人才链、产业链、创新链有效衔接”等立博app职业教育批示指示精神，以及省委书记许达哲“以省部共建职教高地为契机，打造一批高水平职业院校品牌、专业品牌、人才品牌”，省委副书记、省长毛伟明“聚焦提质培优行动，加快构建纵向贯通、横向融通具有湖南特色的现代职业教育体系”等指示精神，推动全市职业教育提质培优、增值赋能，全面提升职业教育服务“三高四新”战略的能力水平，根据《教育部湖南省人民政府立博app整省推进职业教育现代化服务“三高四新”战略的意见》（湘政发〔2021〕5号）精神，结合我市实际，制定以下政策措施。

一、完善现代职业教育体系

1.夯实中等职业教育基础地位。落实政府责任，采取新建、划转、重组等方式，优化高中阶段教育结构。执行高中阶段职普招生大体相当要求，将中职学校（含技工学校）纳入高中阶段统一招生，职普比例低于4.5:5.5的县市区不再增加普通高中招生计划，实现高中阶段职普教育协调发展。推动中等职业教育在培养基本劳动者和一般技术技能人才的同时，重点转向为高等职业教育输送合格生源。到2023年，全市建设公办中职学位2.5万个。“十四五”期间，创建6所以上优质中职学校和10个以上优质中职专业，满足职业教育发展需要。实施职业教育“楚怡”行动计划，传承发扬楚怡办学精神，创建2所“楚怡”品牌学校。

2.改善职业院校办学条件。充分利用部省共建机遇，积极落实好经费投入、教师补充和结构调整等支持政策，打造特色品牌专业或专业群，加大职业教育基础建设投入，补齐职业院校基础设施短板，改善办学条件，提升职业教育吸引力。支持永州职业技术学院和永州师范高等专科学校项目建设；支持立博官网工业贸易中等专业学校、立博官网综合职业中等专业学校、立博官网工商职业中等专业学校、新田县职业中等专业学校、江永县职业中等专业学校、双牌县职业技术学校改扩建；支持江华瑶族自治县职业中等专业学校、东安县职业中等专业学校、宁远县职业中等专业学校、祁阳市职业中等专业学校搬迁新建，确保所有职业院校办学条件到2022年全部达到设置标准。

3.扩大高等职业教育办学规模。统筹产业与职业院校规划布局，规范落实发展政策，推动财政投入稳定增长。“十四五”期间，支持永州职业技术学院创建职业教育本科院校，实现区域内中职、高职、本科纵向贯通。支持新建1-2所高职院校。扩大中职与高职“3+2”、高职与本科“3+2”对口分段培养规模。

4.统筹专业对接产业布局。根据经济社会发展、职业岗位和就业市场需求变化，及时对已开设专业的专业内涵、专业教学内容等进行调整，健全专业动态调整机制，建立由行业、企业、教育科研机构和教育行政部门等共同参与的专业建设指导机制，指导中职学校进行专业建设。支持特色、优势专业发展，紧密对接我市生物医药、电子信息、先进装备制造、农产品精深加工、轻纺箱包制鞋、新材料等六大制造产业集群，优化中职学校专业结构，提高专业设置与本地产业发展的吻合度。每个县市区主攻1-2个主导产业，打造一批与永州产业转型升级相适应的专业（群）。建立三年一轮的专业评估长效机制，根据评估结果将专业认定为绿、黄、红牌专业，对绿牌专业给予支持，黄牌专业压缩招生规模，红牌专业逐步停止招生。“十四五”期间，全市重点建成20个左右示范中职专业（群），5-8个“楚怡”专业，3-5个高水平高职专业（群）。

5.完善职业教育办学质量管理体系。健全职业教育办学管理体系，加快推进学分制改革，深化学生专业技能抽查、毕业设计抽查和公共课普查制度改革，健全行业企业深度参与的考核评价机制，完善实习管理制度，规范实习行为，提升实习质量。强化职业院校思想政治教育，重点建设一批思想政治优质课程、示范课程。建立市、县（市、区）、校三级质量管理委员会，推进教学视导、教学巡察、教学检查常态化。

6.加大职业技能培训力度。加大政府统筹力度，整合区域内职业培训资源，根据产业发展需要确定培训项目、培训学校和培训内容。支持职业院校联合企业共建示范性职工培训基地，积极参与职业技能提升行动，广泛开展政府补贴性培训。大力加强对地方产业发展、农业生产经营、乡村治理、公共服务等方面技能人才培训。职业院校通过社会培训取得的合法收入，可按一定比例作为绩效工资来源，纳入单位绩效工资总量管理。

二、深化职业教育产教融合

7.建设产教融合实训基地。全面规范和深化产教融合与校企合作，引企入校，校企共同设计人才培养方案、共同开发课程、共同开发教材、共同组建教学团队、共同建设实训实习平台、共同制定人才培养质量标准和共同开展考核评价。加大政府支持力度，每个县市区依托本地产业发展，至少建设1个高水平实习实训基地，服务“三高四新”战略，服务乡村振兴，服务本地产业、本地经济，服务职业教育人才培养，建设成为吸引先进产业的中心、学生实习实训的中心、学生毕业即就业的对接中心。全市建成涵盖生物医药、电子信息、先进装备制造、农产品精深加工、轻纺箱包制鞋、新材料等六大制造产业集群的专业群和示范基地群。建立市、县（市、区）、校三级实习实训管理机制，加强产教融合实习实训基地统筹管理。

8.建设产教融合示范园区。支持永州经济技术开发区、江华高新区、零陵产业开发区、道县高新区、双牌产业开发区、蓝山经开区、祁阳高新区等园区，分别探索建设生物医药、服装设计、3D打印、电子信息、园林花卉、轻纺箱包、数控技术等7个产教融合示范园区，形成兼具人才培养、生产服务、技术研发等功能的校企合作共同体。每年由受益财政给予产教融合示范园一定资金支持。建设培育产教融合示范性企业30家，给予“金融+财政+土地+信用”的组合性激励。

9.实施集团化办学。进一步探索职业教育集团服务产业的途径和方式，完善永州职业教育集团内部运行机制。以永州职业技术学院、湖南九嶷职业技术学院、永州师范高等专科学校3所高职院校为龙头分别创建3个职教集团，以单个专业建设为载体，整合市内职业院校同类专业，共同打造优质专业，建设优质资源，培育优秀教师，形成资源共建共享、师资同培互通的良性局面，打造基本覆盖全市优势产业、特色产业和新兴产业的产教融合发展平台，积极争创省级、国家级职教集团。

10.推进校企协同育人。全面推进现代学徒制和企业新型学徒制，探索由职业院校、企业和永州经济技术开发区合作共建产业学院，全面开展“1+X”证书制度试点，将用人标准贯穿到人才培养全过程，将职业技能等级证书制度融入教育评价体系，推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式。通过“引校进企”“引企驻校”“校企一体”“订单班”等多种方式，实现校企协同育人。实施德技双优“湖湘工匠”培育工程，开设“湖湘工匠班”，每年遴选500名以上中高职学生作为培育对象。“十四五”期间，市内公办职业院校100%参加“1+X”证书制度试点，至少覆盖20个专业。

三、打造高素质教师队伍

11.建设“双师型”教师队伍。坚决打破学历和文凭的条框限制，拓宽从行业企业选拔优秀教师的渠道，通过人才引进、公开招聘等方式引进一批技能型教师。落实职业院校兼职教师编制标准，建立健全学校自主聘任兼职教师管理办法，实现“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”。“十四五”期间，全市“双师型”教师占比达到50%以上。

12.强化师资培训培养。完善职业院校教师培训培养体系，建设教师培训基地和企业实践基地。继续开展中等职业学校专业教师公费定向培养计划，配齐配好中等职业学校专任教师。加强教师队伍建设，优化思想政治课教师队伍，着力培育一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师队伍。每年公费选派一批优秀专业教师到国内行业领军企业实践半年以上，掌握行业前沿技能，提升专业教师技能水平，落实5年一周期的全员轮训制度。

13.提升教学团队创新能力。落实立博官网潇湘人才行动计划，建立灵活的专业人才引进机制。“十四五”期间，在职业院校择优遴选专业带头人、产业导师、技能大师，每人一次性给予人才津贴5000元。每两年遴选一次，每年进行考核，实行动态管理。培育30个以上省级职业教育专业教学团队，提升教学团队教学创新能力。鼓励和支持聘请一线优秀教师、技术技能人才担任兼职教研员，形成专兼结合、动态管理的教研员队伍，提升职业教育教研能力。

四、强化职业教育改革发展保障

14.加强党的领导。坚持以习近平总书记立博app职业教育的重要论述和考察湖南重要讲话精神为根本遵循，把党对职业教育的全面领导落到实处，确保职业教育改革发展始终保持正确方向。切实加强职业院校党的建设，强化党建引领。落实党委领导下的校长负责制，把全面从严治党落到办学治校全过程。选优配强职业院校党组织书记、校长，赋予相应的办学自主权和责任，鼓励他们改革创新、担当作为，更好带领学校发展。

15.建立协调推进机制。健全完善市政府分管领导召集、有关部门参与的职业教育工作联席会议制度，及时研究解决职业教育重大问题。将职业教育工作纳入对县市区政府履行教育职责评价的重要内容，评价结果作为对政府及其有关部门领导班子和领导干部考核、奖惩的重要依据。建立部门协同推进职业教育改革机制，共同推动职业教育发展规划、用人用地、项目立项、经费支持等方面的政策落实。

16.加大经费保障力度。持续加大职业教育投入，确保新增财政性教育经费投入向职业教育倾斜。全面落实职业院校拨款制度，公办中职学校生均拨款不低于10000元/年，公办高职院校生均拨款标准不低于12000元/年。对龙头企业、上市公司举办的职业院校，采取财政补贴、以奖代补、购买服务等方式给予支持。

17.营造良好的社会环境。清理职业院校毕业生就业歧视政策，推动职业院校毕业生在落户、就业、机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。设立职业院校毕业生创业就业孵化中心，实现教育资源和企业需求的互通互享。加大宣传力度，办好职业教育活动周，弘扬工匠精神，讲好职教故事，传播职教声音，营造职业教育前途广阔、大有可为的良好氛围。

本文件所列奖补政策与其他文件如有重叠，按就高不就低的原则处理，不得重复发放奖补资金。

附件：工作任务清单