一、出台《意见》背景及必要性

2月24日，全国人大常务委员会通过了《全国人民代表大会常务委员会立博app全面禁止非法野生动物交易、革除滥食生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，从全面禁止非法猎捕、交易、运输、食用及非食用性利用野生动物等方面作出了明确规定。《决定》明令的一些禁止性行为，在我市不仅长期存在，而且有的还比较严重，譬如乱捕滥猎、非法食用、非法经营等问题。《决定》的出台对野生动物人工繁育产业形成了较大的冲击，给从业者造成重大经济损失，而我市该产业已经形成较大规模，并作为扶贫产业予以大力扶持，如何化解矛盾，引导扶持从业者有序退出、转产转业，需要市政府出台指导性意见。因此，结合我市实际出台政府《意见》，不仅是高站位贯彻落实《决定》精神的需要，更是加强我市野生动物资源管理、革除滥食生动物陋习、防范重大公共卫生风险的需要。

二、《意见》的政策依据

《意见》主要依据《全国人民代表大会常务委员会立博app全面禁止非法野生动物交易革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《国家林业和草原局立博app贯彻落实〈全国人民代表大会常务委员会立博app全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定〉的通知（林护发〔2020〕22号）》、《农业农村部立博app贯彻落实〈全国人民代表大会常务委员会立博app全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定〉进一步加强水生野生动物保护管理的通知》（农渔发〔2020〕3号）等法律法规及政策规定，同时还借鉴了外省外地一些好的做法和经验。

三、《意见》起草过程

为起草本《意见》，自2月份以来，我局开展了广泛深入的调查研究，多次召开专家会、局务会、党组会进行专题研究，并先后三易其稿。在此过程中，我们还书面征求了市农业农村局、市市场监管局、市交通运输局、市邮政管理局、市卫健委、市环保局、市自然资源局、市商务局和永州海关等相关部门的意见，就部门提出的意见，我们进行充分论证并予采纳，最终形成了此征求意见稿。

四、《意见》主要内容

《意见》以简单形式拟定，没有分章节，共计二十二条，分别从“领会《决定》精神、禁止滥食野生动物及其制品、禁止非法猎捕野生动物、严禁非法运输野生动物及其制品、禁止非法交易野生动物及其制品、全面清理整顿经营利用行为、依法打击破坏野生动物资源行为、严格落实部门监管责任、深入广泛开展宣传教育、切实加强组织领导”等10个方面作出了明确要求，其中重点就禁止非法猎捕、交易、运输、食用及全面清理整顿野生动物经营利用等行为进行了细化和规范，提出了明确具体管监措施，对如何引导扶持野生动物人工繁育产业从业者有序退出、转产转业、妥善处置动物，提出了指导性意见。