一、文件出台的背景及意义

为深入贯彻落实我市2021年至2025年全民科学素质工作目标任务，根据2021年省对市州绩效考核管理目标，要求各市及时制定出台本市《全民科学素质行动规划纲要实施计划（2021-2025年）》，纳入全民科学素质工作首要考核内容。市科协作为市全民科学素质纲要实施工作办公室，根据2021年6月3日国务院《立博app印发全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）和11月22日湖南省人民政府办公厅《立博app印发湖南省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）的通知》（湘政办发〔2021〕74号）文件精神，起草《立博官网全民科学素质行动规划纲要实施计划（2021-2025年）》（简称《计划》）。

二、文件的起草依据和过程

依据2021年6月3日国务院《立博app印发全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）和9月6日湖南省纲要办《湖南省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（征求意见稿），10月份，立博官网纲要办（科协）下发《立博官网全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（征求意见稿），发送到市纲要办各成员单位和县市区纲要办（科协），在搜集整理征求多方意见的基础上，依据11月22日出台的《湖南省人民政府办公厅立博app印发湖南省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）的通知》（湘政办发〔2021〕74号）文件精神，形成《立博官网全民科学素质行动规划纲要实施计划（2021-2025年）》

三、文件的主要内容

《立博官网全民科学素质行动规划纲要实施计划（2021-2025年）》主要内容：

（一）总体要求：1.指导思想；2.目标：到2025年我市公民具备科学素质的比例超过15％。

（二）“五大提升行动”：1.青少年科学素质提升行动；2.农民科学素质提升行动；3.产业工人科学素质提升行动；4.老年人科学素质提升行动；5.领导干部和公务员科学素质提升行动。

（三）“四大重点工程”：1.科技资源科普化工程；2.科普信息化提升工程；3.科普基础设施工程；4.基础科普能力提升工程。

（四）组织实施：1.组织保障；2.机制保障；3.条件保障；4.进度安排。

四、政策特点和创新举措：

1.政策特点：公民具备科学素质是指崇尚科学精神，树立科学思想，掌握基本科学方法，了解必要科技知识，并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。提升科学素质，对于公民树立科学的世界观和方法论，对于增强自主创新能力和文化软实力、建设社会主义现代化强国，具有十分重要的意义。根据国务院2021年6月3日印发的《全民科学素质行动规划纲要（2021―2035年）》和《湖南省人民政府办公厅立博app印发湖南省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）的通知》精神，提出到2025年，我市公民具备科学素质的比例将超过15%的目标任务。到2025年，“科学普及与科技创新同等重要”的制度基本形成，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。

2.创新举措：为有效促进公民科学素质提升，“十四五”时期我市将聚焦青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员5类重点人群实施科学素质提升行动，并实施科技资源科普化、科普信息化提升、科普基础设施、基层科普能力提升等4项重点工程。未来五年公民科学素质水平再提升。科学素质建设将迎来扩面、提质和增效。《计划》注重务实落地，针对青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员5类重点人群的科学素质提升行动，推动科普由“大水漫灌”转向“精准滴灌”。如何让科普更加深入大众生活？一是围绕深化科普供给侧改革、提高科普服务供给效能。建议开展科技资源科普化、科普信息化提升、科普基础设施、基层科普能力提升等4项重点工程，加强政策机制建设，有效动员社会各方力量，构建政府、社会、市场等协同推进的社会化发展大格局。具体来说，就是建立科技资源科普化机制，加强科技创新主体开展科普的政策保障；推动传统媒体与新媒体深度融合，推进智慧科普建设；加强立博官网科技馆等科普基础设施建设和服务能力；针对薄弱现状，强化基层科普能力提升。二是在优化供给上，激发社会多方主体开展和参加科普的积极性，构筑科普共同体；加强市科技馆建设，提高服务水平和覆盖面；推动科普信息化和规范化发展。三是在提升科技教育能力上，以更多校内外科普资源弥补课堂科技教育不足；开展中小学教师科技培训，提升其科学素质和科学教学能力；发挥全市各级学会组织的科技智力优势，为学校科学教育赋能；加强科技教师和科技辅导员队伍建设及科技志愿者队伍建设等。

五、新老政策差异：以“一小一老”为例，此次将“保护学生好奇心，激发求知欲和想象力”写进了《计划》，更加重视在青少年心中根植科学梦想、培养科学兴趣。《计划》要求，提升基础教育阶段科学教育水平，引导变革教学方式，倡导启发式、探究式、开放式教学；推进信息技术与科学教育深度融合，推行场景式、体验式、沉浸式学习；完善科学教育质量评价和青少年科学素质监测评估；完善综合素质评价制度，引导有创新潜质的青少年学生个性化发展；将科学精神纳入教师培养过程，实施教师科学素质提升工程，将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知识技能培训和科技辅导员的培训。

当前老龄化程度加深和信息化转型加速，让老年群体科学素质短板愈发凸显。“十四五”时期，《计划》提出老年人科学素质提升行动，实施智慧助老行动，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗；以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。