YZCR－2016－01029

永政办发〔2016〕34号

立博官网人民政府办公室

立博app切实做好全市烟花爆竹经营布点规划工作的通知

各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市直有关单位：

为认真贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第65号）、《国家安全监管总局办公厅立博app开展烟花爆竹经营安全专项治理的通知》（安监总厅管三〔2015〕25号）及《湖南省人民政府办公厅立博app加强整顿治理促进烟花爆竹产业安全发展的意见》（湘政办发〔2016〕16号）等有关法律法规和文件要求，规范我市烟花爆竹经营市场秩序，从源头上加强烟花爆竹经营环节的安全监管，推动烟花爆竹行业规范、安全发展，经市人民政府同意，现就我市烟花爆竹经营布点规划有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持科学发展、安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照法律法规和国家、省、市有关规定，按照适度从紧的原则，合理确定烟花爆竹经营布点，建设科学合理、规范合法、公平公正、安全便民的烟花爆竹经营秩序。

二、目标任务

2016年启动烟花爆竹经营布点规划工作，2017年全面完成布点任务，实现批发企业合理布局、零售网点专店经营，构建全市烟花爆竹安全、便民的销售网络，建立公平、公正、规范、有序的市场流通秩序，提升烟花爆竹经营网点设置的合理性和安全性。

三、规划原则

（一）烟花爆竹批发企业经营布点按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则，根据各县区（管理区、经开区）人口总量和实际情况，由全市统一组织布点。

批发企业原则上按县区人口数设置，其中30万人口以下（本通知所称的“以下”，不包括本数；所称的“以上”，包括本数；下同）的不超过2家，30万人口以上、50万人口以下的不超过3家，50万人口以上、80万人口以下的不超过4家，80万人口以上的不超过5家，且相互之间的距离不少于15公里。

（二）烟花爆竹零售点布点按照“统一规划、总量控制、方便群众、有利安全”的原则和《烟花爆竹经营许可实施办法》（安监总局令第65号）第四条第二款“严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量”的规定，根据历年烟花爆竹零售网点分布情况，综合考虑人口密集程度、市场需求、便民利民等因素，由各县区（管理区、经开区）组织布点。

城区的设置：根据常住人口总量，按照街道及人口分布情况设置烟花爆竹零售专店，原则上城区建成区设置零售专店每1万人不得超过1家，专店之间的距离不得小于500米，城区“禁燃”区域实行禁销或限销。

乡镇的设置：一般设置在农村集贸市场所在地，每个乡镇设置零售专店每5000人不超过1家，专店之间的距离不小于100米；行政村原则上不设零售点，但离乡镇政府所在地较远和人口较多的行政村也可考虑设置1家零售专店。

四、布点条件

（一）烟花爆竹批发企业布点条件

1、符合全市及当地的批发经营布点规划。

2、离城区规划区距离不得小于5公里。

3、具有与其经营规模和产品相应的仓储设施，仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施、监控设施、安全警示标志等符合国家标准和行业标准的规定。

4、具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力。

5、建立并应用烟花爆竹信息化管理系统。

6、法律、法规规定的其他条件。

（二）零售点布点条件

1、符合全市及当地的零售经营布点规划。

2、实行专店销售，不得“前店后宅”、“下店上宅”，不得在销售场所住宿。

3、销售场所面积不少于10平方米，周边10米内无明火设施。

4、销售场所照明灯具、控制开关、线路敷设符合防火防爆要求；严禁设置烤火炉等明火设施。

5、烟花爆竹零售点应当在外部显著位置挂设统一的标识牌，规格宜不小于600毫米×400毫米，具体由市安全生产监督管理部门统一规定式样，由县区安全生产监督管理部门监制。标识牌应当标明“XX县区烟花爆竹经营专店”、“许可证号XXXXXX”等字样。

6、法律、法规规定的其他条件。

五、禁售范围区域

以下地点和范围不得设置烟花爆竹零售点：

1、文物保护单位周边100米范围内；

2、汽车站、火车站等交通枢纽周边100米范围内及铁路线安全保护区内；

3、公园、林地等重点防火单位周边100米范围内；

4、学校、幼儿园、医院、体育场、集贸市场、商场、超市等人员密集场所和公共场所周边100米范围内；

5、加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点场所、建筑物周边100米范围内；

6、住宅小区内；

7、市中心城区规划禁燃区域。

六、工作要求

（一）加强领导。各地、各有关部门要高度重视烟花爆竹经营布点规划工作，要加强领导，周密部署，科学制定布点规划。要广泛宣传，营造氛围，充分利用各类媒体开展形式多样的宣传教育活动，结合事故案例把政策法规讲深，把新布点的目的意义讲透，取得经营户广泛理解和支持，尤其要做好清退市场经营户的政策解释工作。

（二）严格审批。各地、各有关部门要严格按照规划开展各项工作，对不符合布点条件要求的，一律不予审批。要广泛深入地开展调查研究和审批工作，确保销售点设置的公平、公开、公正、安全、合理，杜绝“关系户”、“人情证”。

（三）加强监管。各地、各有关部门要切实履行监管职责，对违规经营行为，要依法依规予以处罚。发现一证多点、超量储存、随意变更经营场所、销售旺季乱摆摊设点等违规行为的，情节严重的要吊销相关证照。

（四）强化“打非”。县乡两级人民政府要组织公安、安监、工商、质监、交通运输等有关部门建立联合执法长效机制，建立专门的“打非”队伍，依法打击和取缔烟花爆竹非法经营、储存行为，对非法经营、储存烟花爆竹的单位或个人要依法依规严厉打击。

附件：各县区（管理区、经开区）烟花爆竹经营（批发）企业“十三五”期间规划控制数

立博官网人民政府办公室

2016年8月16日