主要预期目标

地区生产总值增长7.5%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，地方财政收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%。环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标完成省定任务。

主要工作任务

坚决打赢三大攻坚战，决战决胜全面小康

坚决打赢精准脱贫攻坚战。全面完成剩余14523人的脱贫任务。持续加大产业扶贫力度，因地制宜大力发展特色产业，促进贫困人口持续稳定增收。加强贫困人口的跟踪监测和边缘贫困户的及时帮扶，竭力防止返贫和新增贫困。建立健全稳定脱贫与逐步致富长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

坚决打赢污染防治攻坚战。进一步加强重点行业、重点企业大气污染防治，力争创建国家空气质量达标城市。深入推进湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，加大湘江源头流域污染综合治理力度，确保市县区集中式饮用水水源Ⅱ类水质比例达到100%。统筹抓好“山水林田湖草” 保护，完成69个自然保护地整合优化，启动设立南岭国家公园。

坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。深入开展重点领域非法金融风险专项整治，依法打击“一非三贷”。加快立体化、智能化社会治安防控体系建设，争创“全国市域社会治理现代化试点地区”。深入推进信访法治化建设，持续开展信访积案化解攻坚行动，强化“三无”创建。扎实抓好安全生产、食品药品、自然灾害等领域风险防范，全力遏制重大风险事件发生。

加快构建开放型经济新体系，全力建设承接产业转移示范区

力争全年实际利用外资增长10%以上，到位内资增长13%以上。大力推进“永品出境”“永企出海”，全年新增外贸进出口额1000万美元以上实体企业10家以上、“破零倍增”企业50家以上，培育1000万美元外贸龙头企业20家以上，实现外贸进出口总额增长15%以上。

积极争取永清广高铁、衡永南高铁、兴永郴赣铁路、区域性综合交通枢纽城市纳入国家或省“十四五”规划。加快零陵机场提质改造工程，力争5月1日部分恢复通航，年内全面复航。 力争双牌灌区列入全国第一批大中型灌区现代化建设项目。扎实实施“2019 ~2022年电网建设行动计划”。抓好“气化永州”工程永州至邵阳支线建设。推进“永州信息通信基础设施能力提升三年行动”，建设5G基站1600个以上，基本实现中心城区5G网络覆盖。

把永州的营商环境打造成核心竞争力。深入推进“放管服”改革，持续深化“一件事一次办”改革，强力推动“网上政务服务”改革。切实加大向工业园区放权力度，探索推行“极简审批”。设立投资项目一站式服务中心，精准制定“一企一政策包”。创新事中事后监管机制，打造“互联网+监督”“大数据+监管”事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的全链条信用监管体系。深化完善政务服务“好差评”测评。

扎实推进产业强市，推动经济高质量发展

突出抓好160个重大产业项目、30个重大科技创新项目、30个重大产品创新项目，引进30名重大科技创新人才、20个500强企业项目。全年全市园区新增基础设施投资100亿元以上，新建标准厂房100万平方米以上，引进投资5000万元以上项目100个以上，新入统规模工业企业100家以上，实现税收过200万元企业120家以上。争取省以上科技计划项目40项以上，创建省级以上科技园区1家以上，新认定高新技术企业80家以上。

力争九嶷山舜帝陵通过5A景区景观质量评审，加快零陵古城、阳明山、湘江源、舜皇山、涔天河、云冰山等项目开发。坚持“一县一品”做大做强地方文旅品牌，打造1~2个国家级文旅品牌活动。深入实施“永州现代物流业发展三年行动计划”，着力推进县乡村三级配送体系、农产品冷链物流等“七大工程”建设，努力将永州打造成辐射湘粤桂周边地区的区域性现代物流集聚地、对接粤港澳大湾区的农产品冷链物流基地、承接产业转移的物流服务枢纽。

支持民营经济发展壮大。降低民营企业税费负担和要素成本。建立健全市县乡领导干部挂点服务重点民营企业、商会协会机制，加大政府资金对民营经济发展的政策支持力度，按照规定落实岗位补贴、社保补贴、稳岗补贴、职业培训补贴，帮助解决企业融资难、融资贵、用工难等实际困难。

做大做强中心城市，统筹推进新型城镇化

全力推进“南北联城、中部崛起”。把滨江新城作为零冷两区联城的主战场。深入推进“六城同创”，全面提升中心城区形象品质。加快完善路网结构，着力抓好湘江东路、湘江西路、湘永西路、零陵区古城路、阳明大道(延伸段)、政通路等一批主干道建设，加快打通断头路。加快建设宋家洲生态休闲公园、湘江西路风光带、百花塘水厂。

抢抓衡永、永零、永新高速公路以及邵永高铁等重大交通项目建设机遇，加强北五县区的互联互通。加强南部六县之间城镇建设的规划衔接、协调联动，打造更具特色、更有活力、更加紧密的南部城市板块。深入推进县城提质扩容，因地制宜融入和彰显舜文化、柳文化、理学文化、瑶文化、女书文化元素，持续抓好城镇品牌创建，巩固和新创一批国家、省级城市品牌。

深入实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化

新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地40个，创建农业标准化示范基地60个以上，新增绿色食品、有机产品、地标产品65个以上，创建家庭农场示范场800家。抓好烟叶生产稳面提质，确保全年种植烤烟24.04万亩，收购烟叶60.1万担。打造全省农村产业融合发展示范区、乡村休闲旅游集聚区、医养健康产业示范区。高质量完成高标准农田建设34万亩。

深入实施“千村美丽、万村整治”工程，全域推进美丽乡村建设。实现90%以上行政村生活垃圾得到有效治理；加快乡镇污水处理设施建设，实现湘江、潇水干流沿岸乡镇以及全国重点镇污水处理设施全覆盖；依法全面规范农村建房，实现行政村空心房拆除率85%以上。全年创建省市级美丽乡村示范村30个以上，建设农村人居环境整治重点村400个以上。

健全运转有序、充满活力的基层群众自治机制。对群众急难愁盼事项实行清单管理，最大限度把问题解决在基层。探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费的村庄人居环境管护长效机制。坚持村委主导、党员带头、村民参与，建立村民互帮互助机制。实施乡村人才振兴行动计划，每年培育认定一批新型职业农民、“土专家”“田秀才”。

加快补齐民生短板，不断增进人民福祉

办好十件民生实事。（1）新增城区学位6万个，确保全市义务教育大班额占比控制在5%以内，普通高中学校大班额占比控制在15%以内、超大班额清零。（2）新建乡镇公办幼儿园15所，抓好市第一幼儿园等一批城区公办幼儿园扩园工作。（3）每个县区建设1个残疾人托养中心、1个示范性社区康复站、1个精神残疾康复农（工、娱）疗站，做到应康尽康。（4）完成广播电视“户户通”1.3万户、电视转播台9座、广播电台无线数字化工程1座，实现乡镇综合文化站全覆盖、村文化活动中心完备率70%以上。（5）投资11亿元，完成棚户区改造3923套；投资12亿元，改造县以上城镇老旧小区216个、1419栋、面积236万平方米，惠及城镇居民2.3万户。（6）投资13亿元，推进农村自来水“村村通”工程，实现农村自来水普及率、水质达标率85%以上，供水保证率95%以上。（7）完成农村改（新）建卫生厕所10万户，普及率达到85%以上；科学布局和加快建设公园、市场、街道等城市公共区域公厕。（8）完成各类农村公路建设及提质改造2000公里以上，确保25户及100人以上自然村（组）通水泥（沥青）路。（9）积极开展省级城乡客运一体化创建工作，力争宁远县创建成功，2~3个县区列入创建试点。（10）扎实推进全国居家和社区养老服务改革试点市建设，统筹做好“一老一小”工作，全市所有社区（村）建成居家养老服务中心、留守儿童之家，并建立长效运行机制。

加强教师队伍建设，优化整合农村教学点，切实提高农村学校办学质量。积极做好高考综合改革，进一步提升高考质量。支持非营利性民办教育发展。

积极引进国内顶尖医疗机构到永州合作办医，持续推进“四医联动”改革，加强县域医共体和基层卫生服务体系建设，落实好分级诊疗。广泛开展全民健身运动，强化食品安全链条全过程监管。

抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业创业帮扶，新增城镇就业5.7万人、农村劳动力转移就业4万人。推动社会保障全覆盖，实现城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障应保尽保。加快推进棚户区改造及安置小区建设，力促中心城区17个棚改安置小区加速建成。