负时代新使命 重整行装再出发 奋力推进新时代永州政协事业高质量发展

——政协立博官网第五届委员会第四次会议常务委员会工作报告

蒋善生

（2020年1月4日）

各位委员：

今年是实现第一个百年目标、全面建成小康社会的决胜之年，也是贯彻落实中央政协工作会议精神的开局之年。今天，我们再次相逢在一年一度的政协盛会，共话发展，共谋新篇，意义特别重大。下面，我代表政协立博官网第五届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。

一、站在人民政协成立70周年的历史节点，认真总结2019年政协工作

2019年，是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年。在这个特殊的历史节点，永州政协在中共立博官网委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，认真学习贯彻十九届四中全会精神和中央、省委、市委政协工作会议精神，准确把握人民政协的性质定位和优势特点，广泛凝聚政协委员和各方面的力量，认真履行各项职能，交出了一份不负新时代的履职“成绩单”。

坚持政治导向，党建引领有新加强。始终坚持党对政协工作的全面领导，政协党组领导班子成员带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立学习常态机制，把理论学习作为党组会议、主席会议、常委会会议、机关全体会议的第一项议程，及时学习贯彻党的创新理论和中央、省委、市委决策部署。被省政协授予“湖南省习近平总书记立博app加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地”。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展界别集中活动月、主题教育读书班、专题调研、履职工作“回头看”等具有突出政协特色的工作，增强了守初心、担使命、找差距、抓落实的思想自觉和行动自觉，得到省委巡回指导组充分肯定。形式主义、官僚主义六大突出问题集中整治取得实效。

坚持主责导向，服务中心有新成效。主动把政协工作摆进全市工作大局中去思考和谋划，全年共开展常委会专题议政性协商2次、专题调研7次、界别协商和对口协商20次、重点提案办理协商14次、重点民主监督4次。打好“蓝天保卫战”、加强食品安全议政性专题协商、非物质文化遗产传承和开发利用对口协商、“三个全覆盖”、“智慧政协”和农村饮水安全专题调研、医疗保障工作专题视察等履职活动，坚持“双向发力”、实现“双向收获”。在全省率先运用省政协立博app健康扶贫的专题议政成果，助推永州健康扶贫走在全省前列。积极投身全市中心工作，市政协主席、副主席联系帮扶的贫困村均实现脱贫出列，联系的社区“六城同创”工作有的成为“样板社区”，利用政协资源开展招商引资成效明显，环境整治战役实现圆满收官。

坚持创新导向，特色工作有新突破。坚持把创新贯穿政协履职活动全过程。创新协商方式，政协协商向基层拓展的做法得到省政协推介；创新调研方式，打好“蓝天保卫战”专题议政协商实行徒步踏察调研和视频协商问政；创新监督方式，在全省率先探索纪委监委专责监督和政协民主监督联动协作机制，并在干部作风监督等方面取得实效；创新提案办理方式，积极推进“双公开”“双评估”提案办理；创新履职平台，在全省率先启动“智慧政协”建设并正式上线。首次举办全市政协系统履职成果创新大赛，共有35个项目获奖，营造了重视创新、勇于创新、善于创新的良好氛围。首次召开全市政协工作经验交流会，5个政协机关、7个政协界别、10名政协委员被树为全市政协的榜样，彰显了永州政协人敢干事、愿干事、能干事的精神风貌。

坚持质量导向，政协影响有新提升。2019年是“质量提升年”，也是永州政协影响力持续增强和扩大的一年。调研工作质量进一步提升，10余个调研报告得到市委严华书记等领导的批示落实。提案和大会发言的质量进一步提升，14个重点提案和19个大会发言助推脱贫攻坚、营商环境、乡风文明、现代物流等工作再上新水平。“政协云”工作质量进一步提升，活跃度、微建议提交量、办结率均居全省前列，全市政协委员共提交微建议1800多条、居全省第一，在省政协开展的“云宝赛技能”活动中，市政协和10个县区政协被评为先进组织单位，45人被评为优秀个人。宣传工作“量质双升”，在各类报刊和“政协云”上稿400多篇，永州政协特色亮点工作被《中国政协》《人民政协报》《湘声报》等报刊广泛报道，9次登上头版头条。组织开展理论征文大赛、文艺晚会等庆祝人民政协成立70周年活动，充分展现了新时代永州政协系统的新面貌新气象，产生了广泛的社会影响。

坚持问题导向，自身建设有新进步。针对“委员弱、界别虚、机关软”的问题，推进“三创三争三好”主题活动向纵深开展。切实发挥委员主体作用，积极组织委员学习培训，建立政协常委履职报告制度，选派政协委员150余人次参与社会监督活动，50余名委员担任行风评议员和特约监督员，委员影响力进一步提升。着力推动界别工作由“虚”向“实”，确保“有人管事、有钱办事、按章理事、有场所做事”，市政协21个界别委员工作室联系委员实现全覆盖，界别工作做法被选为全省政协研修班课程加以推介。市政协机关成功创建省文明单位，并启动省文明标兵单位创建工作，机关保障能力和服务水平进一步提升。市纪委监委驻政协机关纪检监察组工作扎实有效。

各位委员，市政协过去一年取得的成绩来之不易，衷心感谢市委的坚强领导，感谢市人大、市政府、永州军分区和社会各界的大力支持，感谢政协各参加单位和广大委员的团结奋斗。今年是第五届市政协履职的第四个年头，从五届一次全会到四次全会，我们紧跟新时代步伐，坚持创新为魂、务实为本，矢志不渝守初心，永不懈怠担使命，做了一些工作，攻克了一些难关，取得了一些经验，路越走越宽广，工作越干越有劲，以对党的绝对忠诚提振了广大政协委员和干部职工对政协事业的绝对自信。正是因为日积月累的努力奋斗，我们的工作才会一年比一年好，社会各界的点赞才会一年比一年多，人民群众的满意度才会一年比一年高，2019年的工作才会水涨船高、迈上一个新台阶。

凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，要始终坚持问题导向，充分认识到工作中存在的很多不足。比如，专门协商机构“不专”的问题，履职工作重数量不重质量的问题，履职成果转化不到位的问题，委员工作室作用发挥不充分的问题，委员履职条件有待改善的问题，有的委员精神懈怠工作松劲的问题，等等。这些问题，是我们今后重点发力的方向。

二、贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神，科学谋划2020年工作重点

党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民政协工作提出一系列新思想新观点新论断。2019年在党的历史上、人民政协历史上第一次召开中央政协工作会议，对政协工作的重视提到前所未有的高度，广大政协委员和政协工作者受到极大的鼓舞和振奋。做好2020年永州政协工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实十九届四中全会和中央、省委、市委政协工作会议精神，切实发挥人民政协专门协商机构作用，牢牢把握政协工作的主轴主线，不负新时代，不负好舞台，讲好永州政协故事，走好永州政协路径，满怀信心推进永州政协工作高质量发展。

1.在政治引领上着力，提升政协党建工作水平。要把政协打造成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的作用，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要抓好理论武装和阵地建设，推动把中央、省委、市委政协工作会议精神纳入市县区委党校的研究和教学计划，加强对“政协云”、微信公众号等网络阵地的监管。巩固运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把初心使命变成锐意进取、砥砺前行的精气神，化为开拓创新、真抓实干的执行力。宣传工作要抓出特色、抓出声势，及时将全市政协系统的特色亮点工作推介好，努力把永州政协故事传播好。

2.在专门协商机构上着力，提升协商实效化水平。人民政协作为专门协商机构，其特点在“专”,优势也在“专”，必须将协商作为政协的主业主责和常态。要围绕市委市政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，全年至少安排2次议政性专题协商、4次专委会协商、8次界别协商。以专委会和界别为依托，推动协商活动与大会发言、重点提案的办理结合起来，探索政协协商同社会治理相结合的新形式新路径。着力制定政协协商规则，建立可操作的规则程序，尤其要推动将政协重点协商活动纳入市委市政府总体工作部署，实施情况列入督查事项和考核体系，畅通履职成果转化“最后一公里”。

3.在聚焦发展上着力，提升建言资政水平。要紧紧围绕市委确定的“全面小康决胜年”、融入粤港澳大湾区、建设承接产业转移示范区经济发展总思路，聚焦打好“三大攻坚战”、推进产业项目建设、统筹城乡建设、扩大改革开放、持续改善民生等领域建言献策。要围绕“永州之野”农业公用品牌建设、进一步改善民营经济发展环境等开展专题议政性协商，就落实社会保障兜底扶贫政策、民办教育、医保工作、数字乡村建设等开展专题协商。做好民主协商与基层治理、提高中心城区小区管理水平、推动农业机械化、发挥委员工作室作用等专题调研。紧扣重大项目建设、“六城同创”、乡村振兴、生态环保建设等市委市政府重大决策部署开展民主监督。着力发挥文史的建言资政作用，编辑出版《永州政协志》《陈树湘烈士专辑》。

4.在担当作为上着力，提升委员履职水平。要强化政协委员责任担当，坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为责任担当的首要任务。要培养专业能力，围绕专门协商机构定位，有针对性地提高委员调查研究能力、协商议政能力和凝聚共识能力，建设高素质委员队伍。要完善考核机制，建立健全委员履职评价及激励机制。

5.在牵头抓总上着力，提升政协机关服务水平。要在统筹协调上抓总，着力提高政协机关工作的专业化、专门化、精细化水平，提高服务协商质量、调查研究质量、办文办会质量、信息化建设质量，确保上下协调畅通、决策落地生根。要在组织履职上抓总，为委员履职打造更加完善的平台，重视发挥专委会和界别的基础性作用，为委员主体作用的发挥提供坚强的支撑和保障。要在服务中心上抓总，始终以勇于争先的干劲，高质量完成市委市政府交给的中心工作任务。要在队伍建设上抓总，以一线的标准、一线的作风、一线的干劲，建设一流政协工作队伍，干出一流政协工作业绩。

三、坚持走创新发展之路，努力推动永州政协工作出新出彩

适应新时代，对标新定位，走出政协工作高质量发展“永州路径”，必须坚持守正出新，必须坚持突出重点，必须坚持奋勇争先。

1.突出抓好实践基地建设。推进“湖南省习近平总书记立博app加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地”建设，是永州政协人的政治任务，是永州政协人的责任担当，必须出成果、出经验。一要坚持改革创新。针对全市政协工作的薄弱环节，着力破除体制机制弊端。持续加强协商方式创新，解决协商能力不强、制度不全、转化不实的问题；持续加强界别工作创新，解决界别意识不强、结构不优、整体作用发挥不够的问题；持续加强履职平台创新，进一步拓宽政协工作“大舞台”。二要抓好典型示范。全力深化市县（区）政协工作协作联动，着力打造党建工作典型、界别工作典型、基层民主协商典型、“智慧政协”创新运用典型等，提供可复制可推广的经验。三要做好课题研究。市政协各委室、各界别和县区政协要依托各自优势和工作特色，开展课题研究，加强实践总结，将好的经验做法上升到理论和制度的高度，实现实践创新与理论创新的良性立博app。

2.突出抓好“三个全覆盖”。“三个全覆盖”是政协党的建设和广泛凝聚共识的迫切需要，必须抓紧抓实。一是实现有人的地方政协工作全覆盖。推动在金洞管理区、回龙圩管理区、永州经开区建立政协组织。按照有人员、有职责、有经费、有场所的要求，助推乡镇政协联工委做实，让政协工作走进基层、走进群众、走进千家万户。二是实现党的组织对党员委员的全覆盖。在整体推进政协机关党建工作的基础上，以专委会为依托建立界别功能型党支部，委员工作室设立功能型党小组，切实做好政治引领、思想引领和组织引领工作。三是实现党的工作对政协委员的全覆盖。党员委员按照“组织关系一方隶属、参加双重组织生活”的原则，既要参加所在单位的党组织生活，也要自觉参加政协党组织活动。建立党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员“双联系”制度，界别委员工作室设立“党员委员示范岗”。

3.突出抓好政协工作向基层延伸。推进政协工作向基层延伸是政协工作创新的主攻方向，是市县乡三级政协联动的重要内容，要力争率先破题。一是做好顶层设计。市委决定成立推进基层协商民主建设领导小组，出台加强基层协商民主建设的实施意见。市政协党组要推动制定具体工作制度，建立可操作的制度体系。二是做好试点。市委同意将基层协商民主工作纳入改革试点内容，我们要努力作为，积极探索政协协商与基层协商有效衔接的路径，全力拓展基层群众参与政协协商渠道。三是打造品牌。要积极引导和鼓励对政协工作向基层延伸进行创新探索，及时总结推介经验。祁阳县政协“双月协商会”模式、冷水滩区政协“政协联工委+1村（社区）1政协联络员”模式、零陵区政协“村务民主协商监督治理月例会”模式，已经率先迈出一步并取得初步成果，要互相借鉴、不断完善，力求打造成基层协商民主的“永州品牌”。

4.突出抓好“智慧政协”建设。政协的主要工作方式是“搭台”，我们已初步搭好了“智慧政协”这个大 “台子”，就要“好戏”连台。一要保持“政协云”领跑态势。完善“政协云+社会治理网格化”永州模式，加强与融媒体深度融合，进一步做好委员“微建议”工作，主席、副主席要牵头领办重点“微建议”，努力打造线上履职“品牌栏目”。继续走拓展之路，进一步加强“政协云”与其它平台的互联互通，使“政协云”由封闭系统变成开放系统，不断扩大社会影响力。二要发挥“智慧政协”平台优势。全面完善“智慧政协”数据搜集与分析展示，形成数据聚集、信息融合、业务互通的综合数据库，通过“云计算”和大数据分析，为委员高质量履职提供精准高效的信息服务。要强化“智慧政协”的管理功能，通过展示平台及时了解委员、界别的履职动态，为政协工作插上信息化的翅膀。

5.突出抓好“三创三争三好”主题活动。“三创三争三好”主题活动作为贯穿市五届政协的一个总抓手，必须要深入推进、抓出特色。一是开展三项活动。继续举办全市政协系统履职成果创新大赛，重点展示履职工作、平台载体、体制机制等方面的创新实践，激发全市政协的创新活力。继续举办政协工作经验交流会，有效检验“三创三争三好”活动成果，努力提高总结和运用经验的能力和水平。举办“发挥政协专门协商机构作用”理论研讨会，从理论和实践的结合上，探索政协作为专门协商机构的制度机制。二是创新线上考核。利用“智慧政协”平台，全面推行委员、界别、机关线上考核，优化考核内容，完善考评体系，更加客观公正反映履职成效。三是宣传活动典型。坚持一手抓活动开展，一手抓典型推介，用活动中涌现的鲜活典型示范推动政协工作，用有力有效的宣传彰显政协活力。

各位委员，站在新的历史方位，永州政协任重道远；担当新的使命任务，永州政协大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共立博官网委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、携手奋进，共同画好全面建成小康永州的最大同心圆，努力开创永州政协工作高质量发展新局面！