□蒋燕飞

党的十九届五中全会从党和国家事业发展全局和长远出发，立足我国基本国情和新发展阶段，擘画了“十四五”和2035年经济社会发展的宏伟蓝图，明确提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，为我们做好新阶段“三农”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。道县全面推进乡村振兴，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”奋斗目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，把握好用足优势、守牢底线、育优主体、做强产业这四个关键，善于系统谋划执行，确保“十四五”开好局起好步。

用足优势，系统谋划乡村振兴

一是用足自然资源优势，大力发展精细农业、融合农业、绿色农业、品牌农业，健全农业产业化支撑体系，着力创建国家农业现代化示范区、农业绿色发展先行区、湘南精细农业特色农副产品供应基地和粤港澳大湾区“菜篮子”优质供应基地。二是用足周敦颐理学文化、陈树湘红色文化、天下谷源稻作文化等文旅资源优势，把农业与文生旅融合发展结合起来，着力打造国家级农村一二三产业融合发展先导区。重点突出旅游这个主引擎，高效建设好长征文化公园重要节点和红军步道，高质建设好融党性教育、理学研学、康养观光于一体的濂溪、潇水、洑水三条文生旅融合精品路线，把乡村产业带火。三是用足湖南农副产品集中验放场暨永州公路口岸、粤港澳大湾区“菜篮子”产品永州配送中心等通关平台优势，以及中农批冷链物流产业园、陈树湘党性教育基地等功能平台优势，注重将激活平台功能与农村特色小镇、美丽乡村、农业综合园、网红抖音直播基地、村播带货文创基地等有机结合起来，推动农品出道、道品出海。

守牢底线，稳步推进乡村振兴

坚持统筹发展和安全，稳中求进，以稳保进，以进促稳，增强风险意识和底线思维，有效防范和化解农业农村领域各种风险。一是坚决守住脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固全县4.7万余名脱贫人口“两不愁三保障”成果，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，坚决防止规模性返贫。科学编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，以点带面推动工作整体提升，扎实推进共同富裕。二是坚决守住耕地红线。执行最严格的耕地保护制度，坚决打击农村乱占耕地建房，严防“大棚房”问题反弹，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格新增耕地占补平衡管理，年内实施占用耕地占补平衡项目6个，新增耕地800亩。三是坚决扛牢保障粮食安全和重要农产品生产供给的政治责任。以4个万亩片为引领，推深做实46个千亩片和一村一个百亩片，确保粮食生产面积稳定在88万亩以上、粮食总产稳定在37万吨以上，生猪出栏68万头以上，全力保持“粮食生产先进县”“生猪稳产保供先进县”两顶帽子，争创全省粮食生产标兵县。四是坚决守住农业生态红线。全面落实“十年禁渔”，推进受污染耕地安全利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，深化农村人居环境整治，抓实抓牢河长制，加强农业面源污染治理，大力推进农业标准化建设，巩固提升全国农产品质量安全县创建成果，确保人民群众“舌尖上的安全”。

做强产业，提升乡村振兴质效

推动乡村振兴，产业是根本，要大力培育农业优势特色产业，奋力开创乡村产业兴旺新局面。一是突出主特色，把链条拉长。大力发展农产品初加工、精深加工及副产物综合利用。二是突出主抓手，把基地做优。以培优扶强农业产业化联合体等新型农业经营主体为抓手，大走“企业+合作社+基地+农户”的产业化发展之路。用地保障方面，坚持以改革创新的方法盘活土地资源，保障乡村建设与产业项目用地。资金保障方面，试行以借船出海的模式去提升政策对接能力，支持县文旅投与国企央企合作，利用国企央企征信争取农文旅金融产品入道，促进国家储备林政策性贷款落地生效；加快组建乡村振兴产业基金，发挥资本市场作用，撬动更多金融资本、社会资本注入乡村振兴。人才保障方面，加大新型职业农民定向培养力度，培养更多农村致富“领头雁”和农业产业适用技术人才。以开放思维优化环境增添实力。全力构建珍惜企业、尊重企业家、优待投资者、服务纳税人的过硬营商环境，加快形成县域发展竞争新优势。坚持跳出农业看农业、跳出县域抓农业，精准对接与国家发展战略、湖南发展战略和永州发展战略相匹配的道县项目，争取更多国家级、省级改革试点落地道县，带来更多政策红利，助力乡村全面振兴。

（作者系道县县委副书记）